四川新聞網北京3月4日訊(川網傳媒兩會報道組記者 戴璐嶺 蔣娜)《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確:堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。
  四川什麼時候能夠啟動實施“單獨兩孩”政策?成為全國“兩會”開始前,四川新聞網“我幫網友問‘兩會’”中,網友最關心的話題之一。全國人大代表,四川省人口和計劃生育委員會黨組書記、主任姚義賢今日在接受四川新聞網記者採訪時表示:預計最快三月底,四川有望提前實施“單獨兩孩”政策。
  四川預計最快三月底實施“單獨兩孩”
  姚義賢表示,四川對“單獨兩孩”調研論證的起步很早,前期已經進行了一年的調研等各方面工作。去年11月份,還開展了一萬人的“單獨兩孩家庭生育意願”調查。“在調查過程中有三分之二家庭有生育意願,有三分之一的家庭待政策出台後,確定會即時生育。”姚義賢稱。
  目前,四川省人大常委會已將《四川省人口與計劃生育條例修正案(草案)》列入了常委會第八次會議議程,也上報國家衛計委作做備案審查。省人大一旦審議通過,就標志著四川“單獨兩孩”政策正式實施。
  姚義賢稱,四川的“單獨兩孩”政策實施預計比原來計劃的要提前,“如果國家衛計委在3月15日之前通過備案審查,那麼四川省就有可能在3月下旬實施‘單獨兩孩’政策。”
   2015至2018年將成為“兩孩”生育高峰
  對於網友們關心的“單獨兩孩”政策實施後,會給四川省的人口發展帶來什麼樣的影響,姚義賢則表示,經測算,我省單獨育齡家庭128萬戶,在“單獨兩孩”政策出台後,補償生育的總量會達到73萬。“雖然總量有70多萬,但每年新增的生育人口只有4.5萬人,而且分佈在不同的時間節點和地域,因此不會對醫療、衛生、教育、就業等公共服務造成影響。”
  此外,姚義賢還表示,而由於目前政策還未出台,新增人口不一定很多。政策出台後,大量生育預計在2015年至2018年之間。
  能生不能生,關鍵在“三力”
  據瞭解,在調查過程中有三分之二家庭有生育意願,有三分之一的家庭待政策出台後,確定會即時生育。對此,姚義賢認為,“單獨家庭”生不生,受“三力”的影響。第一個是“財力”,比如說養育成本、房子等等;第二個是“精力”,有沒有空餘的時間撫養孩子;第三個為“能力”,即有沒有生育能力等,身體狀況條件是否允許等。
  獨生子女界定問題正在抓緊調查研究
  姚義賢表示,關於符合“單獨兩孩”政策中的“單獨”的界定,是個看似簡單卻又很複雜的問題。根據國家衛計委解釋,“單獨兩孩”政策適用於一方是獨生子女的夫婦。按照有關法律規定,獨生子女是指夫婦生育或合法收養的唯一子女,即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。“至於“單獨兩孩”政策中所指的獨生子女界定問題,我們正在抓緊調查研究,待“單獨兩孩“政策正式啟動實施時,省人口計生委會將依法作出解釋。”
  姚義賢表示,改革開放三十年,人們的生育觀念已經發生很大變化。而作為管理部門,也會採取人性化的管理服務,該放寬就放寬,該嚴格就嚴格。“我們的原則是:依據有關法律法規;根據已經變化事實情況,最大限度實現人性化的管理服務。”
   “單獨兩孩”將在全省同步放開 網上申請同步上線
  姚義賢表示,四川“單獨兩孩”正式實施後,我省不會進行試點,而是全省統一放開實施這一政策。此外,“單獨二孩”政策放開後,省人口計生委還將優化審批程序,儘量縮短審批時間。姚義賢稱,目前省計生委正在開髮網上申請生育兩孩的軟件。待評審後,將利用新的軟件實現網上申請方便群眾,現場申請和網上審請可同時進行。
  另外,還將開展優生優育優教的咨詢服務,開展農村免費孕前優生健康檢查,開展免費的計劃生育公共服務等,通過這些手段,讓符合再生育的家庭,生育一個健康的孩子。  (原標題:四川最快3月底實施"單獨兩孩"政策 2015-2018年或成生育高峰)
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